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“沉疴”何以焕新机?浙江龙泉向历史遗留问题“亮剑”

28315453.6 万亿元 GDP总量
6.5% 同比增长
9.4 万元 人均GDP
54.5% 服务业占比

  丽水9月18日电(黄彦君)周五上午八点半,浙江省丽水市龙泉市各个乡镇、街道的信访接待室准时开门。各辖区主要负责人早已端坐等候,开始接待来访民众。

  “我们从外地过来务工,子女读书问题,希望能帮忙解决。”

  “我与同村村民的山林地界不清楚,要求调解重新进行认定。”

  面对各类诉求,接访领导第一时间联系相关负责人,当场推动问题解决“进度条”。

  敢于直面问题,彰显着基层善治的作为。近年来,龙泉以“新官必理旧账、担当必除积弊”的担当,以“决不把历史遗留问题留给历史”的决心,累计化解历史遗留问题1100余件。

  敢于向积弊“亮剑”的底气何来?走进这座浙西南山城,答案藏在其以民为本、迎难而上的实践中。

  直面诉求解民忧

  在龙泉,上述场景每周五都如期上演。2022年来,该市在浙江省率先探索“周五开门接访日”工作机制,将每周五固定为各级政府部门集中接访时间,从市委书记、市长到乡镇领导,定时定点接待民众来访。

浙江龙泉,城北乡领导在城北乡政府开展“周五开门接访日”,接访民众。龙泉市委宣传部供图

  “来访民众的诉求背后,是他们期盼解决的现实难题。”龙泉市信访局局长梅舒伟认为,“开门接访”让信访问题有了清晰的责任主体,实现了从“找得到人”到“找得对人”的转变。

  高效为民解忧,靠的是什么?

  信访维稳,贵在把矛盾化解在基层、解决在萌芽。

  从前,信访工作多为被动等待民众上门,问题出现后,摸排核实、确定责任主体、后续跟踪督办环节繁琐、耗时较长。

  在“开门接访”机制推动下,龙泉建立起高效闭环处置流程:能当场解决的问题当场答复,不能当场解决的,明确相关负责人跟进;涉及多部门协同的,召集相关单位集中会商,共同制定解决方案。

  在龙泉市各乡镇信访接待室,一块屏幕引人注目。接访期间,乡镇可直接与龙泉市信访局实时连线,实现统一调度。

  梅舒伟介绍,视频连线一方面能为基层接访提供实时支撑,同时也能督促乡镇街道把接访工作做实做细,确保诉求解决不打折扣。

  经过多年实践,龙泉信访工作不仅“接诊”渠道更加多元,各级领导干部还主动带着积案下沉一线“出诊”,把问题解决在民众家门口。

  2026年上半年,龙泉市信访事项化解率达98.5%,八成以上问题在乡镇就地化解,成功破解经济发展、民生保障等领域突出短板,化解一批长期悬而未决的历史遗留难题。

  深耕民生暖人心

  历史遗留难题,是衡量基层治理担当的“试金石”。

  这类问题成因复杂、利益交织、长期搁置,亦是发展路上的“拦路虎”。面对考验,龙泉不回避、不推诿、不拖延,主动下沉一线摸排,逐一化解发展积弊。

  初秋,位于龙泉西北角的住龙镇被山林层层“包裹”。该镇地处浙闽两省三县交界处,风景古朴秀丽,但一度“远在深山无人识”。

  在当地人记忆中,从前龙泉城区开车到住龙至少要翻山越岭2小时。

浙江龙泉,住龙镇风光。张有钢 摄

  2015年,51省道遂龙线龙泉段公路改建工程通车,以住龙为起点,打通了乡村发展的“交通动脉”。

  “这条路开通后,从城区开车到住龙的时间缩短至30分钟,大大促进了沿途乡镇经济发展。”龙泉市交通运输局副局长姜浩介绍道。

  路已畅通多年,但其遗留的“心头忧”长期存在——该项目途经三个乡镇,建设过程环环相扣,涉及施工队、村民切身利益,不少款项尚未结清。

  如何啃下这块“硬骨头”?

  自2021年起,龙泉市交通运输局组建工作专班,联合乡镇干部持续开展走访沟通工作,打通项目推进中的堵点。直至2025年,项目款项基本结清,历史遗留问题得到妥善化解。

  一条路,串联起医疗、教育、文旅发展的民生期盼,山乡发展活力被唤醒。

  康宁家园安置小区办理不动产权证的故事,也是生动一例。

  该小区是2007年一场特大洪灾的安置项目,当年采用“先建后批、边建边批”模式,保障104户灾民先行入住,却因房屋性质、审批流程等问题长期无法办证。2023年起,借助“大走访大调研大服务大解题”攻坚行动,龙泉民政、自然资源规划、税务等多部门打通一条绿色通道,帮助居民如愿“拿证”。

  “这项工作为我们积累了实践经验,今后再遇到同类历史遗留问题,就有了一套科学可行的处置方案。”龙泉市不动产登记中心主任李俊卿说。

  城东综合体破局重生、农村生活污水处理、联建房整治盘活空间……桩桩件件,都是同一道考题的不同切面。龙泉回答着,如何以民众感受为标尺,重新衡量治理成效。

  撬动“资源变资本”

  历史遗留问题,亦是一块块沉甸甸的“负资产”。把“旧账”理清楚,既能解决资源闲置之痛、居民生活之困,还能为山区发展、产业培育,打开新的成长空间。

  龙泉素有“浙南林海”之称,森林覆盖率达84.8%,其背后是巨大的经济价值——竹木产业是当地传统支柱产业,在地方经济中有着举足轻重的地位。

浙江龙泉,八都镇竹林风光。陈洁 摄

  然而,过去山民以约定俗成方式划定山林范围,一棵树、一块石头都能作为地界标识。“山在哪里、山是谁的、面积多少、山上有什么”等问题长期制约山林释放经济效益。

  以龙泉屏南镇为例,该镇23个自然村、8500多名村民每年有1000多万元(人民币,下同)地役权补偿金,但因山林纠纷长期未发放到位。

  为解决此类难题,龙泉成立了责任部门、属地单位组成的工作专班,以一体办公、数字化推进等方式进行山林确权,把每一分钱都发放到了村民手中。

  “山林确权工作,为盘活山林资源、释放生态红利打下了基础。但产权明晰之后,谁来经营、怎么经营,成为林改深化的关键命题。”龙泉市林业局局长吴伟俊说。

  在八都镇溪坪工业园区里,一座座标准化厂房拔节生长,上演着“换羽新生”的自我革命。

  谈及变化,当地某竹木有限公司负责人吴炳龙感触颇深。入驻工业园区前,他经营着家庭作坊式小企业,主打低端竹木产品,企业一度处在被市场淘汰的边缘。

  乱搭乱建问题突出、产业集聚规模小、产业层次偏低,一度是龙泉竹产业发展的隐忧。数据显示,2023年该市竹木产业总产值达67亿元,但600多家竹木市场主体中,“低小散”企业(个体户)超半数。

  面对产业困局,龙泉下定决心谋求长远发展。

  “赚钱的活计,拆掉后怎么办?”转型之初,不少经营户心存质疑。基层干部上门入户耐心沟通,梳理共性问题、收集个性诉求,为企业量身制定了整改策略。

  同时,按企业实际分批推进竹木产业整合转型,推出入驻园区优惠政策,搭建转岗培训、就业对接服务平台,引导企业向标准化、规模化方向发展。

  “原打算过几年就不干了,现在还想再闯闯。”吴炳龙说,新厂房建成投用后,企业引进全新设备与工艺,产能将扩大至年产80万套竹制品。

  2024年至2025年,龙泉竹木产业规上产值连续两年保持正增长,彻底扭转了多年下滑的势头。

  一座城市的治理水平,既考验其创新发展能力,也检验着为民办事的初心。

  “烫手山芋”是置之不理还是一抓到底,不但关乎当下民生冷暖,也关乎未来发展根基。龙泉正以创新思路破局,为山区高质量发展扫清障碍,在群山竹海间培育着“增量资源”。(完)

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